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稅總函〔2018〕135號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局，國(guó)家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處，局內(nèi)各單位：
　　根據(jù)國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部《關(guān)于2017-2018年節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建和能效領(lǐng)跑者遴選有關(guān)工作的通知》（國(guó)管節(jié)能〔2017〕112號(hào)）要求，國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門(mén)對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)單位報(bào)送的創(chuàng)建申報(bào)材料進(jìn)行了審核，確定233家創(chuàng)建單位。其中,全國(guó)國(guó)稅系統(tǒng)108家，占中央國(guó)家機(jī)關(guān)申報(bào)總數(shù)的47%，充分展現(xiàn)了全國(guó)國(guó)稅系統(tǒng)節(jié)能減排工作成果。現(xiàn)將創(chuàng)建名單印發(fā)你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、各單位要高度重視節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大資金投入，狠抓節(jié)能改造工作，定期開(kāi)展檢查評(píng)估，確保創(chuàng)建工作有序開(kāi)展。
　　二、各創(chuàng)建單位要對(duì)照國(guó)管節(jié)能〔2017〕112號(hào)文件要求及節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)完善創(chuàng)建方案，積極做好創(chuàng)建后續(xù)工作。按照工作計(jì)劃，2018年7月份，國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門(mén)將對(duì)各單位創(chuàng)建情況進(jìn)行評(píng)價(jià)驗(yàn)收，9月底前對(duì)達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的單位進(jìn)行公示，公示通過(guò)的單位授予“節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位”稱(chēng)號(hào)，國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)M予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。評(píng)估驗(yàn)收過(guò)程中凡發(fā)現(xiàn)弄虛作假等行為，將取消本單位“十三五”期間創(chuàng)建資格并通報(bào)批評(píng)。
　　三、本次申報(bào)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建但未列入名單的單位要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查漏補(bǔ)缺、完善工作，力爭(zhēng)通過(guò)下一批示范單位創(chuàng)建審核。本次未申報(bào)參加創(chuàng)建的單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化節(jié)能意識(shí)，按照相關(guān)要求完善各項(xiàng)工作，積極參與下一步的創(chuàng)建申報(bào)工作。

　　附件：全國(guó)國(guó)稅系統(tǒng)2017-2018年節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建名單

國(guó)家稅務(wù)總局

2018年4月3日

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財(cái)稅〔2018〕22號(hào)

上海市、江蘇省、福建省、廈門(mén)市財(cái)政廳（局）、地方稅務(wù)局、人力資源社會(huì)保障廳（局）、銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局：

　　為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，推進(jìn)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱進(jìn)行有益探索，現(xiàn)就開(kāi)展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、關(guān)于試點(diǎn)政策

　?。ㄒ唬┰圏c(diǎn)地區(qū)及時(shí)間。

　　自2018年5月1日起，在上海市、福建?。ê瑥B門(mén)市）和蘇州工業(yè)園區(qū)實(shí)施個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。試點(diǎn)期限暫定一年。

　?。ǘ┰圏c(diǎn)政策內(nèi)容。

　　對(duì)試點(diǎn)地區(qū)個(gè)人通過(guò)個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老資金賬戶(hù)購(gòu)買(mǎi)符合規(guī)定的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品的支出，允許在一定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)稅前扣除；計(jì)入個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老資金賬戶(hù)的投資收益，暫不征收個(gè)人所得稅；個(gè)人領(lǐng)取商業(yè)養(yǎng)老金時(shí)再征收個(gè)人所得稅。具體規(guī)定如下：

　　1.個(gè)人繳費(fèi)稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)。取得工資薪金、連續(xù)性勞務(wù)報(bào)酬所得的個(gè)人，其繳納的保費(fèi)準(zhǔn)予在申報(bào)扣除當(dāng)月計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)予以限額據(jù)實(shí)扣除，扣除限額按照當(dāng)月工資薪金、連續(xù)性勞務(wù)報(bào)酬收入的6%和1000元孰低辦法確定。取得個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得、對(duì)企事業(yè)單位的承包承租經(jīng)營(yíng)所得的個(gè)體工商戶(hù)業(yè)主、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資者、合伙企業(yè)自然人合伙人和承包承租經(jīng)營(yíng)者，其繳納的保費(fèi)準(zhǔn)予在申報(bào)扣除當(dāng)年計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)予以限額據(jù)實(shí)扣除，扣除限額按照不超過(guò)當(dāng)年應(yīng)稅收入的6%和12000元孰低辦法確定。

　　2.賬戶(hù)資金收益暫不征稅。計(jì)入個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老資金賬戶(hù)的投資收益,在繳費(fèi)期間暫不征收個(gè)人所得稅。

　　3.個(gè)人領(lǐng)取商業(yè)養(yǎng)老金征稅。個(gè)人達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡時(shí)，可按月或按年領(lǐng)取商業(yè)養(yǎng)老金，領(lǐng)取期限原則上為終身或不少于15年。個(gè)人身故、發(fā)生保險(xiǎn)合同約定的全殘或罹患重大疾病的，可以一次性領(lǐng)取商業(yè)養(yǎng)老金。

　　對(duì)個(gè)人達(dá)到規(guī)定條件時(shí)領(lǐng)取的商業(yè)養(yǎng)老金收入，其中25%部分予以免稅，其余75%部分按照10%的比例稅率計(jì)算繳納個(gè)人所得稅，稅款計(jì)入“其他所得”項(xiàng)目。

　?。ㄈ┰圏c(diǎn)政策適用對(duì)象。

　　適用試點(diǎn)稅收政策的納稅人，是指在試點(diǎn)地區(qū)取得工資薪金、連續(xù)性勞務(wù)報(bào)酬所得的個(gè)人，以及取得個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得、對(duì)企事業(yè)單位的承包承租經(jīng)營(yíng)所得的個(gè)體工商戶(hù)業(yè)主、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資者、合伙企業(yè)自然人合伙人和承包承租經(jīng)營(yíng)者，其工資薪金、連續(xù)性勞務(wù)報(bào)酬的個(gè)人所得稅扣繳單位，或者個(gè)體工商戶(hù)、承包承租單位、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)地均位于試點(diǎn)地區(qū)內(nèi)。

　　取得連續(xù)性勞務(wù)報(bào)酬所得，是指納稅人連續(xù)6個(gè)月以上（含6個(gè)月）為同一單位提供勞務(wù)而取得的所得。

　?。ㄋ模┰圏c(diǎn)期間個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老資金賬戶(hù)和信息平臺(tái)。

　　1.個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老資金賬戶(hù)是由納稅人指定的、用于歸集稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)、收益以及資金領(lǐng)取等的商業(yè)銀行個(gè)人專(zhuān)用賬戶(hù)。該賬戶(hù)封閉運(yùn)行，與居民身份證件綁定，具有唯一性。

　　2.試點(diǎn)期間使用中國(guó)保險(xiǎn)信息技術(shù)管理有限責(zé)任公司建立的信息平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中保信平臺(tái)”）。個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老資金賬戶(hù)在中保信平臺(tái)進(jìn)行登記，校驗(yàn)其唯一性。個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老資金賬戶(hù)變更銀行須經(jīng)中保信平臺(tái)校驗(yàn)后，進(jìn)行賬戶(hù)結(jié)轉(zhuǎn)，每年允許結(jié)轉(zhuǎn)一次。中保信平臺(tái)與稅務(wù)系統(tǒng)、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行對(duì)接，提供賬戶(hù)管理、信息查詢(xún)、稅務(wù)稽核、外部監(jiān)管等基礎(chǔ)性服務(wù)。

　?。ㄎ澹┰圏c(diǎn)期間商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品及管理。

　　個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品按穩(wěn)健型產(chǎn)品為主、風(fēng)險(xiǎn)型產(chǎn)品為輔的原則選擇，采取名錄方式確定。試點(diǎn)期間的產(chǎn)品是指由保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)，符合“收益穩(wěn)健、長(zhǎng)期鎖定、終身領(lǐng)取、精算平衡”原則，滿足參保人對(duì)養(yǎng)老賬戶(hù)資金安全性、收益性和長(zhǎng)期性管理要求的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品。具體商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品指引由中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)提出，商財(cái)政部、人社部、稅務(wù)總局后發(fā)布。

　?。┰圏c(diǎn)期間稅收征管。

　　1.關(guān)于繳費(fèi)稅前扣除。個(gè)人購(gòu)買(mǎi)符合規(guī)定的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品、享受遞延納稅優(yōu)惠時(shí)，以中保信平臺(tái)出具的稅延養(yǎng)老扣除憑證為扣稅憑據(jù)。取得工資、薪金所得和連續(xù)性勞務(wù)報(bào)酬所得的個(gè)人，應(yīng)及時(shí)將相關(guān)憑證提供給扣繳單位?？劾U單位應(yīng)按照本通知有關(guān)要求，認(rèn)真落實(shí)個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)政策，為納稅人辦理稅前扣除有關(guān)事項(xiàng)。

　　個(gè)人在試點(diǎn)地區(qū)范圍內(nèi)從兩處或者兩處以上取得所得的，只能選擇在其中一處享受試點(diǎn)政策。

　　2.關(guān)于領(lǐng)取商業(yè)養(yǎng)老金時(shí)的稅款征收。個(gè)人按規(guī)定領(lǐng)取商業(yè)養(yǎng)老金時(shí)，由保險(xiǎn)公司代扣代繳其應(yīng)繳的個(gè)人所得稅。

　　二、試點(diǎn)期間其他相關(guān)準(zhǔn)備工作

　　試點(diǎn)期間，中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、證監(jiān)會(huì)做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，完善養(yǎng)老賬戶(hù)管理制度，制定銀行、公募基金類(lèi)產(chǎn)品指引等相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。做好中國(guó)證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司信息平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中登公司平臺(tái)”）與商業(yè)銀行、稅務(wù)等信息系統(tǒng)的對(duì)接準(zhǔn)備工作。同時(shí)，由人社部、財(cái)政部牽頭，聯(lián)合稅務(wù)總局、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、證監(jiān)會(huì)等單位，共同研究建立第三支柱制度和管理服務(wù)信息平臺(tái)。

　　試點(diǎn)結(jié)束后，根據(jù)試點(diǎn)情況，結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱制度建設(shè)的有關(guān)情況，有序擴(kuò)大參與的金融機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品范圍，將公募基金等產(chǎn)品納入個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老賬戶(hù)投資范圍，相應(yīng)將中登公司平臺(tái)作為信息平臺(tái)，與中保信平臺(tái)同步運(yùn)行。第三支柱制度和管理服務(wù)信息平臺(tái)建成以后，中登公司平臺(tái)、中保信平臺(tái)與第三支柱制度和管理服務(wù)信息平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱宏觀監(jiān)管。

　　三、部門(mén)協(xié)作

　?。ㄒ唬┬畔⑵脚_(tái)應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)信息，并配合稅務(wù)機(jī)關(guān)做好相關(guān)稅收征管工作。

　?。ǘ┍ｋU(xiǎn)公司在銷(xiāo)售個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)為購(gòu)買(mǎi)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品的個(gè)人開(kāi)具發(fā)票和保單憑證，載明產(chǎn)品名稱(chēng)及繳費(fèi)金額等信息。保險(xiǎn)公司與信息平臺(tái)實(shí)時(shí)對(duì)接，保證信息真實(shí)準(zhǔn)確。

　?。ㄈ┰圏c(diǎn)地區(qū)財(cái)政、人社、稅務(wù)、金融監(jiān)管等相關(guān)部門(mén)應(yīng)各司其職，密切配合，認(rèn)真組織落實(shí)本通知，并及時(shí)總結(jié)、動(dòng)態(tài)評(píng)估試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，及時(shí)向財(cái)政部、人社部、稅務(wù)總局和金融監(jiān)管部門(mén)反映。

財(cái)政部 稅務(wù)總局 人力資源社會(huì)保障部

中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)  證監(jiān)會(huì)

2018年4月2日

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各施工企業(yè)：

隨著全面深化改革的深入推進(jìn)，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域，針對(duì)項(xiàng)目的投資、建造、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等，采用以特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、股權(quán)合作為主要方式的政府與社會(huì)資本合作模式，即PPP模式，受到了社會(huì)各界的高度重視和積極推進(jìn)。全國(guó)各地陸續(xù)出臺(tái)了細(xì)化規(guī)定，推出了大批PPP項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年2月底，全國(guó)推出明確采用PPP模式的項(xiàng)目約1200多個(gè)，總投資額超過(guò)兩萬(wàn)億，2015年市場(chǎng)將迎來(lái)PPP項(xiàng)目簽約實(shí)施的高峰。這為施工企業(yè)承攬施工業(yè)務(wù)帶來(lái)大量機(jī)會(huì)的同時(shí)，也為企業(yè)拓寬投資渠道，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶來(lái)了等新的重要發(fā)展機(jī)遇。

由于推行PPP模式在我國(guó)還處于起步階段，相關(guān)主體對(duì)實(shí)施PPP項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)不足，積累不夠，責(zé)權(quán)不明。加強(qiáng)項(xiàng)目合同管理，樹(shù)立契約意識(shí)，明確各方權(quán)益，有效防控風(fēng)險(xiǎn)，顯得尤為迫切和重要。國(guó)內(nèi)外研究與實(shí)踐也表明，強(qiáng)化合同管理是規(guī)范實(shí)施好PPP項(xiàng)目的重要前提和保證。為此，國(guó)家發(fā)展和改革委出臺(tái)了《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目通用合同指南》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《通用合同指南》），對(duì)PPP項(xiàng)目合同中的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格管理、回報(bào)方式、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、信息披露、違約處罰、政府接管、評(píng)估論證等內(nèi)容和原則，做了較為全面、系統(tǒng)的規(guī)范和要求。為進(jìn)一步把握機(jī)遇，理解法規(guī)，掌握《通用合同指南》在實(shí)際案例中的運(yùn)用，以更好地指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)PPP模式發(fā)展，我社決定于2015年4月11日～12日在北京召開(kāi)“PPP項(xiàng)目通用合同指南解讀及典型案例研討會(huì)”。

主要內(nèi)容

1．PPP模式最新動(dòng)態(tài)及相關(guān)政策背景介紹；

2．《通用合同指南》內(nèi)容解讀與要點(diǎn)分析；

3．PPP項(xiàng)目合同管理重難點(diǎn)分析與應(yīng)對(duì)；

4．PPP項(xiàng)目合同中的法律風(fēng)險(xiǎn)及防范；

5．中建一局沈撫新城PPP項(xiàng)目、中電建路橋集團(tuán)云南晉紅高速公路PPP項(xiàng)目、中鐵電氣化局南京地鐵一號(hào)線南延線PPP項(xiàng)目三個(gè)典型項(xiàng)目案例合同管理實(shí)務(wù)與經(jīng)驗(yàn)分享。

發(fā)言嘉賓

1．《通用合同指南》主要起草人

2．王霽虹　北京市中倫律師事務(wù)所合伙人；基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域知名法律專(zhuān)家

3．張永康　中國(guó)中鐵電氣化局集團(tuán)有限公司南京公司總經(jīng)理

4．陳　凡　中電建路橋集團(tuán)有限公司投資部主任

5．李孟渝　中建一局集團(tuán)第二建筑有限公司副總經(jīng)理

6．周　蕾　北京金馬威工程咨詢(xún)有限公司總經(jīng)理、博士

研討方式

“政策解讀與模式介紹結(jié)合”，“案例分析與實(shí)操要點(diǎn)同步”的專(zhuān)題研討方式；并輔以提問(wèn)、答疑、討論、現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)等互動(dòng)的交流方式進(jìn)行。

會(huì)議時(shí)間：2015年4月11日～12日，10日?qǐng)?bào)到，會(huì)期1.5天

會(huì)議地點(diǎn)：京都信苑飯店（地址：北京市海淀區(qū)什坊院6號(hào)蓮花橋畔，北京西三環(huán)中路地鐵10號(hào)線蓮花橋站B出口約100米）。

參會(huì)對(duì)象：企業(yè)三總師以上的高層管理者；投資部、市場(chǎng)部、財(cái)務(wù)部、企劃部、工程部等管理人員；項(xiàng)目經(jīng)理。

會(huì)議費(fèi)用：會(huì)務(wù)費(fèi)2200元/人（含會(huì)務(wù)費(fèi)、資料費(fèi)、11日中晚餐和12日中餐），住宿統(tǒng)一安排，費(fèi)用自理。

聯(lián)系人：許方廣　沈艷　龔煒

電　話：010-68520351　　68520350

傳　真：010-68570772

酒店聯(lián)系人及電話：李蒙 010-63901748

附件：1．“PPP項(xiàng)目通用合同指南解讀及典型案例研討會(huì)”相關(guān)說(shuō)明

2．“PPP項(xiàng)目通用合同指南解讀及典型案例研討會(huì)”回執(zhí)

《施工企業(yè)管理》雜志社

2015年3月10日

7月9日，來(lái)自北京東方稅佳、金華融、久益華瑞、洪海明珠、天揚(yáng)君合、鑫稅廣通、中翰聯(lián)合等7家高等級(jí)稅務(wù)師事務(wù)所的所長(zhǎng)、業(yè)務(wù)主管共20余人聚首一堂，共同交流分析前不久結(jié)束的2013年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作所遇到的具體政策業(yè)務(wù)疑難問(wèn)題。河北中翰天道稅務(wù)師事務(wù)所作為特邀單位參加了交流分析會(huì)。

會(huì)前， 7家高等級(jí)事務(wù)所對(duì)所遇到的問(wèn)題分別進(jìn)行了認(rèn)真的歸集整理，將具體政策業(yè)務(wù)疑難問(wèn)題分為，涉及收入類(lèi)、成本費(fèi)用扣除類(lèi)、資產(chǎn)損失扣除類(lèi)、稅收優(yōu)惠、政策實(shí)施口徑并報(bào)表填列及其他，共計(jì)5大類(lèi)56項(xiàng)。交流分析時(shí)，與會(huì)者發(fā)言踴躍，旁征博引國(guó)家法律法規(guī)以及財(cái)政稅收政策文件規(guī)定，逐一對(duì)56項(xiàng)企業(yè)所得稅具體政策業(yè)務(wù)疑難問(wèn)題進(jìn)行推敲研判，初步達(dá)成一致意見(jiàn)。交流坦誠(chéng)明晰，分析細(xì)致深入，討論熱烈認(rèn)真，用了整整一天圓滿完成會(huì)議的既定任務(wù)。

會(huì)議確定經(jīng)過(guò)進(jìn)一步的加工整理，最后將企業(yè)所得稅匯算清繳鑒證業(yè)務(wù)具體問(wèn)題及解決建議提供稅務(wù)機(jī)關(guān)參考酌定；同時(shí)提供北京稅協(xié)在北京注冊(cè)稅務(wù)師網(wǎng)站刊載，對(duì)北京市注稅行業(yè)進(jìn)行提示，以期引起同行關(guān)注，利于大家來(lái)年在鑒證業(yè)務(wù)的實(shí)際操作中把握政策口徑、規(guī)避行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

與會(huì)者認(rèn)為，大家集思廣益，相互啟迪，進(jìn)一步深化細(xì)化對(duì)企業(yè)所得稅政策業(yè)務(wù)疑難問(wèn)題的分析探討并優(yōu)化對(duì)這些問(wèn)題的解決建議，對(duì)同行們今后的實(shí)務(wù)操作借鑒乃至對(duì)稅務(wù)部門(mén)加強(qiáng)企業(yè)所得稅征收管理都是大有益處的。

交流分析會(huì)場(chǎng)

轉(zhuǎn)載自：中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)

稅務(wù)總局新聞發(fā)言人、辦公廳主任王陸進(jìn)通報(bào)了深圳利豐源供應(yīng)鏈管理有限公司騙取出口退稅案、上海龍祥電腦有限公司等四戶(hù)企業(yè)騙取出口退稅案、重慶大眾城市建設(shè)集團(tuán)混凝土有限公司偷稅案、四川廣元”5?24″虛開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票和增值稅專(zhuān)用發(fā)票案等4起典型涉稅違法犯罪案件。

深圳利豐源供應(yīng)鏈管理有限公司騙取出口退稅案

深圳市國(guó)稅局稽查部門(mén)在檢查深圳市利豐源供應(yīng)鏈管理有限公司出口退稅情況時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司有騙取出口退稅的嫌疑，遂與公安經(jīng)偵部門(mén)聯(lián)合成立工作組進(jìn)行查處。

檢查發(fā)現(xiàn)，該公司在沒(méi)有貨物交易的情況下接受虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票1990份，并虛構(gòu)該貨物已出口，申報(bào)退稅2726萬(wàn)元。

深圳市國(guó)稅部門(mén)認(rèn)定該公司構(gòu)成利用虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票騙取出口退稅行為，作出追繳該公司騙取的出口退稅款2091萬(wàn)元、處所騙出口退稅款一倍罰款、已申報(bào)未退稅款635萬(wàn)元不予退稅的決定。

該案主犯黃秀英、劉健明日前已被深圳市中級(jí)人民法院以騙稅罪一審判處無(wú)期徒刑。

上海龍祥電腦有限公司等四戶(hù)企業(yè)騙取出口退稅案

上海市稅務(wù)機(jī)關(guān)梳理出口退稅信息時(shí)，發(fā)現(xiàn)上海龍祥電腦有限公司等四家企業(yè)存在利用CPU騙取出口退稅的重大嫌疑，遂聯(lián)合公安經(jīng)偵部門(mén)對(duì)相關(guān)外貿(mào)出口企業(yè)及供貨貿(mào)易公司立案開(kāi)展檢查。

經(jīng)查發(fā)現(xiàn)，上海龍祥電腦有限公司等四家涉案企業(yè)合計(jì)將價(jià)稅12.3億余元的198萬(wàn)余片CPU散片經(jīng)多次循環(huán)出口騙取出口退稅款，共騙取國(guó)家出口退稅款1.76億元。

上海市高級(jí)人民法院二審判決認(rèn)定，上海龍祥電腦有限公司等四戶(hù)企業(yè)騙取出口退稅1.76億元，主犯王國(guó)龍被判處無(wú)期徒刑，其他5名從犯被判處3年至10年有期徒刑。

重慶大眾城市建設(shè)集團(tuán)混凝土有限公司偷稅案

重慶市長(zhǎng)壽區(qū)國(guó)稅局稽查局根據(jù)公安部門(mén)移交的涉稅違法線索，對(duì)重慶大眾城市建設(shè)集團(tuán)混凝土有限公司實(shí)施了專(zhuān)案檢查。

經(jīng)查，該公司采取設(shè)置內(nèi)外兩套賬的手法偷稅，并存在取得虛假發(fā)票入賬列支成本問(wèn)題。核實(shí)公司隱瞞增值稅應(yīng)稅收入，少繳增值稅890萬(wàn)元；隱瞞應(yīng)納所得稅收入，少繳企業(yè)所得稅762萬(wàn)元。

重慶市長(zhǎng)壽區(qū)國(guó)稅局對(duì)該公司追繳偷逃的增值稅款890萬(wàn)元、自查已申報(bào)但尚未繳納的增值稅款352萬(wàn)元，追繳企業(yè)所得稅762萬(wàn)元；依法加收滯納金546萬(wàn)元；對(duì)所偷逃稅款罰款826萬(wàn)元。上述稅款、罰款、滯納金合計(jì)3376萬(wàn)元，已全部繳入國(guó)庫(kù)。

四川廣元”5?24″虛開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票和增值稅專(zhuān)用發(fā)票案

四川省廣元市朝天區(qū)國(guó)稅局納稅評(píng)估中發(fā)現(xiàn)，廣元市健祥中藥材有限公司中藥材收購(gòu)業(yè)務(wù)與本地中藥材產(chǎn)量嚴(yán)重不符，隨后迅速成立專(zhuān)案組查處。

經(jīng)過(guò)專(zhuān)案組深入檢查，發(fā)現(xiàn)全市共有11戶(hù)同類(lèi)企業(yè)涉案。這些企業(yè)短期內(nèi)大量領(lǐng)購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票和增值稅專(zhuān)用發(fā)票，虛構(gòu)中藥材收購(gòu)業(yè)務(wù)，虛開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票；偽造虛假購(gòu)銷(xiāo)合同，虛構(gòu)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，虛填現(xiàn)金收款收據(jù)，對(duì)外虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票。

經(jīng)查實(shí)，11戶(hù)涉案企業(yè)共虛開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票5.01萬(wàn)份，金額2.96億元，稅額4700萬(wàn)元；虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票3327份，金額3.03億元，稅額4900萬(wàn)元。

四川省廣元市及其他涉案地國(guó)稅稽查部門(mén)全面查處了廣元市11戶(hù)企業(yè)及其他涉案企業(yè)，共查補(bǔ)入庫(kù)稅款2901萬(wàn)元，加收滯納金161萬(wàn)元，罰款274萬(wàn)元。已將涉案企業(yè)移送司法機(jī)關(guān)查處。

7月15日，稅務(wù)總局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)解學(xué)智主持召開(kāi)京津冀協(xié)同發(fā)展稅收工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議，宣布京津冀協(xié)同發(fā)展稅收工作領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立。黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師汪康，總會(huì)計(jì)師范堅(jiān)出席會(huì)議。

會(huì)議通報(bào)了中央推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展工作有關(guān)情況。京津冀協(xié)同發(fā)展是國(guó)家戰(zhàn)略。今年2月26日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平召開(kāi)座談會(huì)，專(zhuān)題聽(tīng)取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)，就推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展提出七點(diǎn)要求，強(qiáng)調(diào)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、扎實(shí)推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)京津冀一體化發(fā)展。3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中，將“京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作”作為今年重點(diǎn)工作內(nèi)容。

為推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，稅務(wù)總局成立了京津冀協(xié)同發(fā)展稅收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，稅務(wù)總局副局長(zhǎng)解學(xué)智任組長(zhǎng)，總經(jīng)濟(jì)師汪康、總會(huì)計(jì)師范堅(jiān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)司局和京津冀三省市國(guó)稅局、地稅局為成員單位，成員單位負(fù)責(zé)人任小組成員。

會(huì)議審議了《京津冀協(xié)同發(fā)展稅收工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。《方案》明確，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和稅務(wù)總局推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的重大決策部署和政策措施，配合有關(guān)部門(mén)研究京津冀協(xié)同發(fā)展稅收政策，組織指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)京津冀協(xié)同發(fā)展的稅收政策、征管措施、納稅服務(wù)、信息共享、爭(zhēng)議處理等重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的工作部署，組織協(xié)調(diào)成員單位開(kāi)展專(zhuān)題研究，匯總成員單位任務(wù)落實(shí)情況、主要經(jīng)驗(yàn)、重點(diǎn)問(wèn)題和應(yīng)對(duì)意見(jiàn)。

領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行集體討論重大問(wèn)題會(huì)議制度，通過(guò)全體會(huì)議、專(zhuān)題會(huì)議等形式，傳達(dá)黨中央、國(guó)務(wù)院京津冀協(xié)同發(fā)展重大決策部署及相關(guān)重大稅收工作、重大涉稅事項(xiàng)、其他重大事項(xiàng)、重要專(zhuān)題，成員單位向領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)本部門(mén)、本地區(qū)促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的稅收政策、方案和措施，開(kāi)展協(xié)同發(fā)展重大問(wèn)題研究，密切配合、相互支持、互通信息、形成合力。

會(huì)議重點(diǎn)研究了促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的四個(gè)問(wèn)題：

一是稅收政策問(wèn)題，即京津冀區(qū)域內(nèi)稅收政策協(xié)調(diào)、統(tǒng)一執(zhí)行口徑和管理標(biāo)準(zhǔn)，建立三地互認(rèn)的政策管理制度，統(tǒng)籌稅收政策措施；

二是稅收便利化問(wèn)題，從方便納稅人的角度出發(fā)，優(yōu)化工作流程，簡(jiǎn)化跨區(qū)遷移變更登記、外出經(jīng)營(yíng)稅收管理流程，探索三地非行政審批類(lèi)涉稅事項(xiàng)“同城通辦”；

三是信息共享交換問(wèn)題，建立信息共享體系，定期交換涉稅信息，加強(qiáng)非正常戶(hù)管理，建立三地跨地區(qū)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，利用共享信息聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理。

四是涉稅爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制問(wèn)題，對(duì)京津冀稅收管轄權(quán)、稅收政策執(zhí)行口徑和稅收?qǐng)?zhí)法標(biāo)準(zhǔn)差異等事項(xiàng)，建立協(xié)調(diào)解決機(jī)制。初步明確了責(zé)任司局，要求不斷研究完善。

稅務(wù)總局辦公廳、政策法規(guī)司、收入規(guī)劃核算司、征管科技司、納稅服務(wù)司、稅收科學(xué)研究所負(fù)責(zé)人及北京市、天津市、河北省國(guó)稅局、地稅局局長(zhǎng)參加會(huì)議。