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04月 2022
國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步便利出口退稅辦理 促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的公告
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，積極落實(shí)《稅務(wù)總局等十部門關(guān)于進(jìn)一步加大出口退稅支持力度促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展的通知》（稅總貨勞發(fā)〔2022〕36號(hào)），進(jìn)一步助力企業(yè)紓解困難，激發(fā)出口企業(yè)活力潛力，更優(yōu)打造外貿(mào)營商環(huán)境，更好促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一、完善出口退（免）稅企業(yè)分類管理
出口企業(yè)管理類別年度評(píng)定工作應(yīng)于企業(yè)納稅信用級(jí)別評(píng)價(jià)結(jié)果確定后1個(gè)月內(nèi)完成。
納稅人發(fā)生納稅信用修復(fù)情形的,可以書面向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出重新評(píng)定管理類別。因納稅信用修復(fù)原因重新評(píng)定的納稅人，不受《出口退（免）稅企業(yè)分類管理辦法》（國家稅務(wù)總局公告2016年第46號(hào)發(fā)布，2018年第31號(hào)修改）第十四條中“四類出口企業(yè)自評(píng)定之日起，12個(gè)月內(nèi)不得評(píng)定為其他管理類別”規(guī)定限制。
二、優(yōu)化出口退（免）稅備案單證管理
（一）納稅人應(yīng)在申報(bào)出口退（免）稅后15日內(nèi)，將下列備案單證妥善留存，并按照申報(bào)退（免）稅的時(shí)間順序，制作出口退（免）稅備案單證目錄，注明單證存放方式，以備稅務(wù)機(jī)關(guān)核查。
1.出口企業(yè)的購銷合同（包括：出口合同、外貿(mào)綜合服務(wù)合同、外貿(mào)企業(yè)購貨合同、生產(chǎn)企業(yè)收購非自產(chǎn)貨物出口的購貨合同等）；
2.出口貨物的運(yùn)輸單據(jù)（包括：海運(yùn)提單、航空運(yùn)單、鐵路運(yùn)單、貨物承運(yùn)單據(jù)、郵政收據(jù)等承運(yùn)人出具的貨物單據(jù)，出口企業(yè)承付運(yùn)費(fèi)的國內(nèi)運(yùn)輸發(fā)票，出口企業(yè)承付費(fèi)用的國際貨物運(yùn)輸代理服務(wù)費(fèi)發(fā)票等）；
3.出口企業(yè)委托其他單位報(bào)關(guān)的單據(jù)（包括：委托報(bào)關(guān)協(xié)議、受托報(bào)關(guān)單位為其開具的代理報(bào)關(guān)服務(wù)費(fèi)發(fā)票等）。
納稅人無法取得上述單證的，可用具有相似內(nèi)容或作用的其他資料進(jìn)行單證備案。除另有規(guī)定外，備案單證由出口企業(yè)存放和保管，不得擅自損毀，保存期為5年。
納稅人發(fā)生零稅率跨境應(yīng)稅行為不實(shí)行備案單證管理。
（二）納稅人可以自行選擇紙質(zhì)化、影像化或者數(shù)字化方式，留存保管上述備案單證。選擇紙質(zhì)化方式的，還需在出口退（免）稅備案單證目錄中注明備案單證的存放地點(diǎn)。
（三）稅務(wù)機(jī)關(guān)按規(guī)定查驗(yàn)備案單證時(shí)，納稅人按要求將影像化或者數(shù)字化備案單證轉(zhuǎn)換為紙質(zhì)化備案單證以供查驗(yàn)的，應(yīng)在紙質(zhì)化單證上加蓋企業(yè)印章并簽字聲明與原數(shù)據(jù)一致。
三、完善加工貿(mào)易出口退稅政策
實(shí)行免抵退稅辦法的進(jìn)料加工出口企業(yè)，在國家實(shí)行出口產(chǎn)品征退稅率一致政策后，因前期征退稅率不一致等原因，結(jié)轉(zhuǎn)未能抵減的免抵退稅“不得免征和抵扣稅額抵減額”，企業(yè)進(jìn)行核對(duì)確認(rèn)后，可調(diào)轉(zhuǎn)為相應(yīng)數(shù)額的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。
四、精簡出口退（免）稅報(bào)送資料
（一）納稅人辦理委托出口貨物退（免）稅申報(bào)時(shí)，停止報(bào)送代理出口協(xié)議副本、復(fù)印件。
（二）納稅人辦理融資租賃貨物出口退（免）稅備案和申報(bào)時(shí)，停止報(bào)送融資租賃合同原件，改為報(bào)送融資租賃合同復(fù)印件（復(fù)印件上應(yīng)注明“與原件一致”并加蓋企業(yè)印章)。
（三）納稅人辦理來料加工委托加工出口貨物的免稅核銷手續(xù)時(shí)，停止報(bào)送加工企業(yè)開具的加工費(fèi)普通發(fā)票原件及復(fù)印件。
（四）納稅人申請(qǐng)開具《代理出口貨物證明》時(shí)，停止報(bào)送代理出口協(xié)議原件。
（五）納稅人申請(qǐng)開具《代理進(jìn)口貨物證明》時(shí)，停止報(bào)送加工貿(mào)易手冊(cè)原件、代理進(jìn)口協(xié)議原件。
（六）納稅人申請(qǐng)開具《來料加工免稅證明》時(shí)，停止報(bào)送加工費(fèi)普通發(fā)票原件、進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單原件。
（七）納稅人申請(qǐng)開具《出口貨物轉(zhuǎn)內(nèi)銷證明》時(shí)，停止報(bào)送《出口貨物已補(bǔ)稅/未退稅證明》原件及復(fù)印件。
對(duì)于本條所述停止報(bào)送的資料原件，納稅人應(yīng)當(dāng)妥善留存?zhèn)洳椤?/p>
五、拓展出口退（免）稅提醒服務(wù)
為便于納稅人及時(shí)了解出口退（免）稅政策及管理要求的更新情況、出口退（免）稅業(yè)務(wù)申報(bào)辦理進(jìn)度，稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人免費(fèi)提供出口退（免）稅政策更新、出口退稅率文庫升級(jí)、尚有未用于退（免）稅申報(bào)的出口貨物報(bào)關(guān)單、已辦結(jié)出口退（免）稅等提醒服務(wù)。納稅人可自行選擇訂閱提醒服務(wù)內(nèi)容。
六、簡化出口退（免）稅辦理流程
（一）簡化外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)代辦退稅備案流程
外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)在生產(chǎn)企業(yè)辦理委托代辦退稅備案后，留存以下資料，即可為該生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)代辦退稅，無需報(bào)送《代辦退稅情況備案表》（國家稅務(wù)總局公告2017年第35號(hào)發(fā)布）和企業(yè)代辦退稅風(fēng)險(xiǎn)管控制度：
1.與生產(chǎn)企業(yè)簽訂的外貿(mào)綜合服務(wù)合同（協(xié)議）；
2.每戶委托代辦退稅生產(chǎn)企業(yè)的《代辦退稅情況備案表》；
3.外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)代辦退稅風(fēng)險(xiǎn)管控制度、內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管控信息系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用情況。
生產(chǎn)企業(yè)辦理委托代辦退稅備案變更后，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)將變更后的《代辦退稅情況備案表》留存?zhèn)洳榧纯?，無需重新報(bào)送該表。
（二）推行出口退（免）稅實(shí)地核查“容缺辦理”
1.對(duì)于納稅人按照現(xiàn)行規(guī)定需實(shí)地核查通過方可辦理的首次申報(bào)的出口退（免）稅以及變更退（免）稅辦法后首次申報(bào)的出口退（免）稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)審核未發(fā)現(xiàn)涉嫌騙稅等疑點(diǎn)或者已排除涉嫌騙稅等疑點(diǎn)的，應(yīng)按照“容缺辦理”的原則辦理退（免）稅：在該納稅人累計(jì)申報(bào)的應(yīng)退（免）稅額未超過限額前，可先行按規(guī)定審核辦理退（免）稅再進(jìn)行實(shí)地核查；在該納稅人累計(jì)申報(bào)的應(yīng)退（免）稅額超過限額后，超過限額的部分需待實(shí)地核查通過后再行辦理退（免）稅。
上述需經(jīng)實(shí)地核查通過方可審核辦理的首次申報(bào)的出口退（免）稅包括：外貿(mào)企業(yè)首次申報(bào)出口退稅（含外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)首次申報(bào)自營出口業(yè)務(wù)退稅），生產(chǎn)企業(yè)首次申報(bào)出口退（免）稅（含生產(chǎn)企業(yè)首次委托外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)申報(bào)代辦退稅），外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)首次申報(bào)代辦退稅。
上述按照“容缺辦理”的原則辦理退（免）稅，包括納稅人出口貨物、視同出口貨物、對(duì)外提供加工修理修配勞務(wù)、發(fā)生零稅率跨境應(yīng)稅行為涉及的出口退（免）稅。
上述累計(jì)申報(bào)應(yīng)退（免）稅額的限額標(biāo)準(zhǔn)為：外貿(mào)企業(yè)（含外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)自營出口業(yè)務(wù)）100萬元；生產(chǎn)企業(yè)（含生產(chǎn)企業(yè)委托代辦退稅業(yè)務(wù)）200萬元；代辦退稅的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)100萬元。
2.稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)實(shí)地核查發(fā)現(xiàn)納稅人已辦理退（免）稅的業(yè)務(wù)屬于按規(guī)定不予辦理退（免）稅情形的，應(yīng)追回已退（免）稅款。因納稅人拒不配合而無法開展實(shí)地核查的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照實(shí)地核查不通過處理相關(guān)業(yè)務(wù)，并追回已退（免）稅款，對(duì)于該納稅人申報(bào)的退（免）稅業(yè)務(wù)，不適用“容缺辦理”原則。
3.納稅人申請(qǐng)變更退（免）稅方法、變更出口退（免）稅主管稅務(wù)機(jī)關(guān)、撤回出口退（免）稅備案時(shí)，存在已“容缺辦理”但尚未實(shí)地核查的退（免）稅業(yè)務(wù)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先行開展實(shí)地核查。經(jīng)實(shí)地核查通過的，按規(guī)定辦理相關(guān)變更、撤回事項(xiàng)；經(jīng)實(shí)地核查發(fā)現(xiàn)屬于按規(guī)定不予辦理退（免）稅情形的，應(yīng)追回已退（免）稅款后，再行辦理相關(guān)變更、撤回事項(xiàng)。
七、簡便出口退（免）稅辦理方式
（一）推廣出口退（免）稅證明電子化開具和使用
納稅人申請(qǐng)開具《代理出口貨物證明》《代理進(jìn)口貨物證明》《委托出口貨物證明》《出口貨物轉(zhuǎn)內(nèi)銷證明》《中標(biāo)證明通知書》《來料加工免稅證明》的，稅務(wù)機(jī)關(guān)為其開具電子證明，并通過電子稅務(wù)局、國際貿(mào)易“單一窗口”等網(wǎng)上渠道（以下簡稱網(wǎng)上渠道）向納稅人反饋。納稅人申報(bào)辦理出口退（免）稅相關(guān)涉稅事項(xiàng)時(shí)，僅需填報(bào)上述電子證明編號(hào)等信息，無需另行報(bào)送證明的紙質(zhì)件和電子件。其中，納稅人申請(qǐng)開具《中標(biāo)證明通知書》時(shí)，無需再報(bào)送中標(biāo)企業(yè)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的名稱、地址、郵政編碼。
納稅人需要作廢上述出口退（免）稅電子證明的，應(yīng)先行確認(rèn)證明使用情況，已用于申報(bào)出口退（免）稅相關(guān)事項(xiàng)的，不得作廢證明；未用于申報(bào)出口退（免）稅相關(guān)事項(xiàng)的，應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出作廢證明申請(qǐng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)核對(duì)無誤后，予以作廢。
（二）推廣出口退（免）稅事項(xiàng)“非接觸”辦理
納稅人申請(qǐng)辦理出口退（免）稅備案、證明開具及退（免）稅申報(bào)等事項(xiàng)時(shí)，按照現(xiàn)行規(guī)定需要現(xiàn)場報(bào)送的紙質(zhì)表單資料，可選擇通過網(wǎng)上渠道,以影像化或者數(shù)字化方式提交。納稅人通過網(wǎng)上渠道提交相關(guān)電子數(shù)據(jù)、影像化或者數(shù)字化表單資料后，即可完成相關(guān)出口退（免）稅事項(xiàng)的申請(qǐng)。原需報(bào)送的紙質(zhì)表單資料，以及通過網(wǎng)上渠道提交的影像化或者數(shù)字化表單資料，納稅人應(yīng)妥善留存?zhèn)洳椤?/p>
稅務(wù)機(jī)關(guān)受理上述申請(qǐng)后，按照現(xiàn)行規(guī)定為納稅人辦理相關(guān)事項(xiàng)，并通過網(wǎng)上渠道反饋辦理結(jié)果。納稅人確需稅務(wù)機(jī)關(guān)出具紙質(zhì)文書的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為納稅人出具。
八、完善出口退（免）稅收匯管理
納稅人適用出口退（免）稅政策的出口貨物，有關(guān)收匯事項(xiàng)應(yīng)按照以下規(guī)定執(zhí)行：
（一）納稅人申報(bào)退（免）稅的出口貨物，應(yīng)當(dāng)在出口退（免）稅申報(bào)期截止之日前收匯。未在規(guī)定期限內(nèi)收匯，但符合《視同收匯原因及舉證材料清單》（附件1）所列原因的，納稅人留存《出口貨物收匯情況表》（附件2）及舉證材料，即可視同收匯;因出口合同約定全部收匯最終日期在退（免）稅申報(bào)期截止之日后的，應(yīng)當(dāng)在合同約定收匯日期前完成收匯。
（二）出口退（免）稅管理類別為四類的納稅人，在申報(bào)出口退（免）稅時(shí)，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送收匯材料。
納稅人在退（免）稅申報(bào)期截止之日后申報(bào)出口貨物退（免）稅的，應(yīng)當(dāng)在申報(bào)退（免）稅時(shí)報(bào)送收匯材料。
納稅人被稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)收匯材料為虛假或冒用的，應(yīng)自稅務(wù)機(jī)關(guān)出具書面通知之日起24個(gè)月內(nèi)，在申報(bào)出口退（免）稅時(shí)報(bào)送收匯材料。
除上述情形外，納稅人申報(bào)出口退（免）稅時(shí)，無需報(bào)送收匯材料，留存舉證材料備查即可。稅務(wù)機(jī)關(guān)按規(guī)定需要查驗(yàn)收匯情況的，納稅人應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)要求報(bào)送收匯材料。
（三）納稅人申報(bào)退（免）稅的出口貨物，具有下列情形之一，稅務(wù)機(jī)關(guān)未辦理出口退（免）稅的，不得辦理出口退（免）稅；已辦理出口退（免）稅的，應(yīng)在發(fā)生相關(guān)情形的次月用負(fù)數(shù)申報(bào)沖減原退（免）稅申報(bào)數(shù)據(jù)，當(dāng)期退（免）稅額不足沖減的，應(yīng)補(bǔ)繳差額部分的稅款：
1.因出口合同約定全部收匯最終日期在退（免）稅申報(bào)期截止之日后的，未在合同約定收匯日期前完成收匯；
2.未在規(guī)定期限內(nèi)收匯，且不符合視同收匯規(guī)定；
3.未按本條規(guī)定留存收匯材料。
納稅人在本公告施行前已發(fā)生上述情形但尚未處理的出口貨物，應(yīng)當(dāng)按照本項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行處理；納稅人已按規(guī)定處理的出口貨物，待收齊收匯材料、退（免）稅憑證及相關(guān)電子信息后，即可申報(bào)辦理出口退（免）稅。
（四）納稅人確實(shí)無法收匯且不符合視同收匯規(guī)定的出口貨物，適用增值稅免稅政策。
（五）稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)納稅人申報(bào)退（免）稅的出口貨物收匯材料為虛假或者冒用的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國稅收征收管理法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，相應(yīng)的出口貨物適用增值稅征稅政策。
本條所述收匯材料是指《出口貨物收匯情況表》及舉證材料。對(duì)于已收匯的出口貨物，舉證材料為銀行收匯憑證或者結(jié)匯水單等憑證；出口貨物為跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算、委托出口并由受托方代為收匯，或者委托代辦退稅并由外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)代為收匯的，可提供收取人民幣的收款憑證；對(duì)于視同收匯的出口貨物，舉證材料按照《視同收匯原因及舉證材料清單》確定。
本條所述出口貨物，不包括《財(cái)政部?國家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物勞務(wù)增值稅和消費(fèi)稅政策的通知》（財(cái)稅〔2012〕39號(hào)）第一條第二項(xiàng)（第2目除外）所列的視同出口貨物，以及易貨貿(mào)易出口貨物、邊境小額貿(mào)易出口貨物。
九、施行時(shí)間
本公告第一條、第二條、第三條自2022年5月1日起施行，第四條、第五條自2022年6月1日起施行，第六條、第七條、第八條自2022年6月21日起施行?！稄U止的文件條款目錄》（附件3）中列明的條款相應(yīng)停止施行。
特此公告。
附件：
國家稅務(wù)總局
2022年4月29日
26
04月 2022
國家稅務(wù)總局辦公廳 中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)辦公廳關(guān)于印發(fā)《2022年助力小微市場主體發(fā)展“春雨潤苗”專項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知
國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工商聯(lián):
現(xiàn)將《2022年助力小微市場主體發(fā)展“春雨潤苗”專項(xiàng)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
國家稅務(wù)總局辦公廳? 中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)辦公廳
2022年4月26日
2022年助力小微市場主體發(fā)展“春雨潤苗”專項(xiàng)行動(dòng)方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策決策部署，持續(xù)推進(jìn)落實(shí)中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，進(jìn)一步鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，國家稅務(wù)總局與全國工商聯(lián)決定，結(jié)合“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)2.0版”，聯(lián)合開展2022年助力小微市場主體發(fā)展“春雨潤苗”專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡稱“春雨潤苗”行動(dòng)），特制定本方案。
一、行動(dòng)內(nèi)容
2022年“春雨潤苗”行動(dòng)以深入推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)新的組合式稅費(fèi)支持政策，助力市場主體增信心、強(qiáng)創(chuàng)新、解難題為抓手，通過部門間緊密協(xié)作發(fā)揮合力，為小微市場主體提供“政策暖心、服務(wù)省心、解難舒心、護(hù)助可心”系列服務(wù)，讓各項(xiàng)稅費(fèi)支持政策和創(chuàng)新服務(wù)舉措及時(shí)惠及小微市場主體，以“春風(fēng)化雨”滋潤“小微之苗”，助力小微市場主體行穩(wěn)致遠(yuǎn)、發(fā)展壯大。
——“惠苗有知”。加大政策宣傳與精準(zhǔn)推送力度，推動(dòng)提升新的組合式稅費(fèi)支持政策知曉度，擴(kuò)大退稅減稅降費(fèi)紅利賬單推送范圍，持續(xù)推進(jìn)“政策直達(dá)、紅利得享”，幫助小微市場主體固根本、增信心。
——“助苗有感”。不斷簡化辦稅繳費(fèi)程序，將重點(diǎn)支持與精準(zhǔn)幫扶相結(jié)合，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)類型市場主體轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)推進(jìn)“提效辦理、重點(diǎn)扶助”，幫助小微市場主體提效率、添動(dòng)力。
——“扶苗有效”。落實(shí)常態(tài)化問題響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)范強(qiáng)化稅銀互動(dòng)，推廣信用貸款助解融資難題，加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)融通并做好風(fēng)險(xiǎn)提示，持續(xù)推進(jìn)“真應(yīng)訴求、紓困解難”，幫助小微市場主體順心氣、強(qiáng)底氣。
——“護(hù)苗有力”。鞏固加強(qiáng)部門多級(jí)會(huì)商和政企對(duì)話機(jī)制，聚焦企業(yè)發(fā)展探索開展“稅意達(dá)”行為洞察研究、稅企直聯(lián)和典型性調(diào)查等工作，持續(xù)推進(jìn)“長效機(jī)制、久久為功”，幫助小微市場主體穩(wěn)發(fā)展、行長遠(yuǎn)。
二、行動(dòng)安排
本次行動(dòng)共推出“政策暖心”“服務(wù)省心”“解難舒心”“護(hù)助可心”4大類主題活動(dòng)，貫穿12項(xiàng)服務(wù)措施，按照總體設(shè)計(jì)、層層分解、分步推進(jìn)的原則具體實(shí)施。
（一）開展“政策暖心”活動(dòng)
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及工商聯(lián)聯(lián)合開展“政策暖心”稅費(fèi)支持政策宣傳輔導(dǎo)活動(dòng)，進(jìn)一步攜手?jǐn)U大政策宣傳輔導(dǎo)范圍、拓展渠道方式、送達(dá)政策紅利，通過提升政策關(guān)注度、知曉度，合力做到“惠苗有知”。
1.優(yōu)惠政策精準(zhǔn)直達(dá)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)以稅收大數(shù)據(jù)為支撐，精準(zhǔn)搜集涉稅業(yè)務(wù)需求，結(jié)合納稅人繳費(fèi)人辦稅繳費(fèi)行為，分析確定涉稅政策標(biāo)簽，主動(dòng)智能匹配適宜不同小微市場主體的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，通過電子稅務(wù)局開展精準(zhǔn)推送。有條件地區(qū)的稅務(wù)機(jī)關(guān)探索依托各地征納溝通平臺(tái)建立“精準(zhǔn)推送-智能提醒-回訪研判”閉環(huán)機(jī)制，對(duì)推送結(jié)果強(qiáng)化跟蹤評(píng)估和動(dòng)態(tài)監(jiān)測。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)及工商聯(lián)根據(jù)小微市場主體需求打造組合政策“套餐”，共同梳理制作具有區(qū)域特色、實(shí)操簡便、易于理解的多媒體稅宣產(chǎn)品，通過稅務(wù)機(jī)關(guān)和工商聯(lián)新媒體平臺(tái)等渠道實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)送達(dá)。
2.培訓(xùn)輔導(dǎo)精細(xì)滴灌。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)及工商聯(lián)共同組建“稅商企零距離”政策培訓(xùn)工作組，主動(dòng)問計(jì)問需，量身定制培訓(xùn)輔導(dǎo)內(nèi)容，聯(lián)合開展“滴灌式”政策培訓(xùn)輔導(dǎo)；根據(jù)疫情防控要求，著力拓展線上輔導(dǎo)渠道，結(jié)合新媒體形式特點(diǎn)，圍繞落實(shí)稅費(fèi)支持政策和小微市場主體關(guān)心的熱點(diǎn)問題開展針對(duì)性在線宣講，擴(kuò)大政策輔導(dǎo)覆蓋面；聯(lián)合開展商會(huì)系列培訓(xùn)課程，在各級(jí)工商聯(lián)所屬商會(huì)設(shè)立稅收志愿者，定期開設(shè)小微市場主體減稅降費(fèi)政策、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等公益講堂，在講解最新政策的同時(shí)解答企業(yè)日常稅務(wù)問題。
3.宣傳宣講協(xié)力共治。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)及工商聯(lián)聯(lián)合各大高校設(shè)立“助力大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)服務(wù)站”,廣泛動(dòng)員院校學(xué)生參與辦稅體驗(yàn)活動(dòng)，了解稅費(fèi)政策和辦稅繳費(fèi)流程，組織稅費(fèi)專家顧問團(tuán)隊(duì)為大學(xué)生上好“就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)第一課”；結(jié)合各地實(shí)際需求，在有條件的村鎮(zhèn)（社區(qū)）設(shè)立稅費(fèi)服務(wù)站，聘任村鎮(zhèn)（社區(qū)）干部擔(dān)任“協(xié)稅服務(wù)員”，積極為從事地方產(chǎn)業(yè)的小微市場主體和村民（社區(qū)居民）提供稅費(fèi)優(yōu)惠政策宣傳講解，“稅村共治”助力鄉(xiāng)村振興。
4.紅利賬單推送擴(kuò)圍。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及工商聯(lián)協(xié)同做好退稅減稅降費(fèi)紅利賬單推送的推廣工作，借鑒前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步細(xì)化賬單評(píng)估、優(yōu)化功能、完善流程，建立常態(tài)化推送機(jī)制，持續(xù)提升推送質(zhì)效；聯(lián)合做好紅利賬單宣傳推介，持續(xù)提高新的組合式稅費(fèi)支持政策及企業(yè)獲益的知曉度，擴(kuò)大紅利賬單推送的良好社會(huì)效應(yīng)。
（二）開展“服務(wù)省心”活動(dòng)
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及工商聯(lián)聯(lián)合開展“服務(wù)省心”稅費(fèi)服務(wù)優(yōu)化體驗(yàn)活動(dòng)，聚焦體驗(yàn)辦稅繳費(fèi)創(chuàng)新服務(wù)舉措，聚焦助力重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)類型企業(yè)發(fā)展，通過提升服務(wù)便利性、質(zhì)效性，合力做到“助苗有感”。
5.稅費(fèi)辦理快辦優(yōu)辦。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)一步提升小微市場主體稅費(fèi)優(yōu)惠政策享受的便利度，持續(xù)優(yōu)化相關(guān)辦理流程，提供更多更好的信息資料預(yù)填免填服務(wù)，落實(shí)好加快出口退稅辦理進(jìn)度、不斷拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)等工作。充分發(fā)揮基層工商聯(lián)及所屬商會(huì)的組織作用，會(huì)同當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)組織小微市場主體積極參與辦稅繳費(fèi)流程優(yōu)化體驗(yàn)活動(dòng)，積極反饋辦稅繳費(fèi)流程意見建議。
6.重點(diǎn)企業(yè)賦能助力。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及工商聯(lián)深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力培育促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，認(rèn)真落實(shí)《為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》和“一戶一檔”“一戶一策”服務(wù)，推動(dòng)更多“專精特新”中小企業(yè)成長為“小巨人”企業(yè)。各地工商聯(lián)認(rèn)真貫徹《全國工商聯(lián)關(guān)于服務(wù)小微企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》《全國工商聯(lián)關(guān)于推動(dòng)民營企業(yè)“專精特新”發(fā)展的意見》，常態(tài)化開展創(chuàng)新型成長型民營企業(yè)發(fā)掘培育、數(shù)據(jù)庫建設(shè)和賦能行動(dòng)，聯(lián)合各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)與賦能機(jī)構(gòu)，共同為創(chuàng)新型成長型民營企業(yè)提供服務(wù)，探索形成合作平臺(tái)和長效機(jī)制。
（三）開展“解難舒心”活動(dòng)
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及工商聯(lián)聯(lián)合開展“解難舒心”助企紓困活動(dòng)，采取聯(lián)合調(diào)研問需、快速響應(yīng)訴求、推廣信用貸款等方式切實(shí)為企業(yè)解決堵點(diǎn)難點(diǎn)，通過提升惠企針對(duì)性、實(shí)效性，合力做到“扶苗有效”。
7.問題訴求快速響應(yīng)。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)及工商聯(lián)通過聯(lián)合召開稅企座談會(huì)、問卷調(diào)查、上門走訪等方式，及時(shí)收集小微市場主體反映強(qiáng)烈的堵點(diǎn)和普遍關(guān)注的難點(diǎn)，充分聽取市場主體訴求和意見建議，主動(dòng)為企業(yè)把脈問診、答疑釋惑、紓困解難；進(jìn)一步完善雙方已經(jīng)建立的小微企業(yè)訴求聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，通過工商聯(lián)及所屬商會(huì)收集到的小微企業(yè)涉稅訴求，稅務(wù)部門將第一時(shí)間做好受理、轉(zhuǎn)辦、處理、反饋等各環(huán)節(jié)工作，確?！凹谢貜?fù)”，以訴求響應(yīng)的加速度和紓困解難的精準(zhǔn)度提升小微企業(yè)滿意度。
8.稅銀互動(dòng)以信換貸。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及工商聯(lián)要重視加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)、中小微企業(yè)的金融支持，增進(jìn)與銀保監(jiān)部門和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作，持續(xù)規(guī)范強(qiáng)化稅銀互動(dòng)、推廣信用貸款，在確保數(shù)據(jù)安全、保護(hù)納稅人繳費(fèi)人合法權(quán)益的前提下，充分發(fā)揮稅務(wù)部門“銀稅互動(dòng)”和工商聯(lián)“助微計(jì)劃”的品牌效應(yīng)和實(shí)踐效應(yīng)，助力提高企業(yè)貸款獲得率，緩解企業(yè)融資難題。
9.數(shù)據(jù)賦能風(fēng)險(xiǎn)提示。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)及工商聯(lián)以小微市場主體發(fā)展需求為導(dǎo)向，依托稅收大數(shù)據(jù)和工商聯(lián)信息渠道，聯(lián)合為小微市場主體融入大企業(yè)配套牽線搭橋，推動(dòng)形成大企業(yè)帶動(dòng)小微市場主體發(fā)展、小微市場主體為大企業(yè)注入活力的融通發(fā)展新格局。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)強(qiáng)化小微市場主體涉稅風(fēng)險(xiǎn)提示預(yù)警，綜合運(yùn)用征納溝通平臺(tái)、工商聯(lián)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)等多種渠道，及時(shí)向企業(yè)推送涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提示提醒可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，幫助小微市場主體做好風(fēng)險(xiǎn)事前防控。
（四）開展“護(hù)助可心”活動(dòng)
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及工商聯(lián)聯(lián)合開展“護(hù)助可心”服務(wù)小微成長發(fā)展活動(dòng)，探索開展行為洞察研究和直聯(lián)典型調(diào)查跟蹤，做好精準(zhǔn)分析和重點(diǎn)破題解題，通過提升企業(yè)健康值和成長值，合力做到“護(hù)苗有力”。
10.行為洞察關(guān)注發(fā)展。在部分地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)開展“稅意達(dá)”行為洞察試點(diǎn)工作，持續(xù)關(guān)注小微市場主體發(fā)展情況，對(duì)其行為偏好進(jìn)行多維度動(dòng)態(tài)分析，促進(jìn)稅務(wù)部門更好送達(dá)真知、主動(dòng)精細(xì)服務(wù)。在試點(diǎn)研究基礎(chǔ)上，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)可與工商聯(lián)配合，積極推進(jìn)“稅意達(dá)”行為洞察試點(diǎn)研究成果的實(shí)踐應(yīng)用，重點(diǎn)圍繞落實(shí)落細(xì)小微市場主體稅費(fèi)優(yōu)惠政策、持續(xù)提高納稅人繳費(fèi)人辦稅繳費(fèi)遵從度等方面，不斷優(yōu)化改進(jìn)“稅意達(dá)”應(yīng)用產(chǎn)品，并適時(shí)擴(kuò)大推廣覆蓋。
11.典型調(diào)查跟蹤成長。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及工商聯(lián)積極主動(dòng)開展企業(yè)直聯(lián)和典型調(diào)查工作，吸收相關(guān)業(yè)務(wù)部門、工商聯(lián)、事務(wù)所、企業(yè)中的專業(yè)人才組建課題團(tuán)隊(duì)，調(diào)研小微市場主體創(chuàng)立、經(jīng)營、發(fā)展等各階段中的涉稅成長難題，開展典型性分析，了解企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和問題背景，分析制約發(fā)展的瓶頸和原因，努力尋找破題對(duì)策和途徑，為不斷優(yōu)化稅費(fèi)服務(wù)提供決策支持。
12.網(wǎng)格服務(wù)共同護(hù)航。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)及工商聯(lián)在實(shí)施屬地化、專業(yè)化管理基礎(chǔ)上，以基層政府網(wǎng)格化管理為依托，主動(dòng)探索建立“稅務(wù)+工商聯(lián)+基層政府”網(wǎng)格化服務(wù)模式，構(gòu)建網(wǎng)格化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，鞏固加強(qiáng)部門多級(jí)會(huì)商和政企對(duì)話機(jī)制，共同打造常態(tài)化、長效化、精細(xì)化服務(wù)，為小微市場主體持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。
三、行動(dòng)要求
（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，有序統(tǒng)籌推進(jìn)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及工商聯(lián)要充分認(rèn)識(shí)“春雨潤苗”行動(dòng)持續(xù)開展的重要意義，與推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化結(jié)合起來，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定好本地實(shí)施方案，細(xì)化措施和責(zé)任分工，進(jìn)一步完善配套機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
（二）注重部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化協(xié)同配合。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及工商聯(lián)要建立健全“春雨潤苗”行動(dòng)雙方定期溝通機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同配合、相互主動(dòng)對(duì)接、凝聚協(xié)作合力，進(jìn)一步發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建良好工作格局。
（三）加強(qiáng)指導(dǎo)督導(dǎo)，確保工作落實(shí)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及工商聯(lián)要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)的行動(dòng)督導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，聯(lián)合對(duì)重點(diǎn)舉措實(shí)施情況開展跟蹤評(píng)估、問責(zé)問效，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題和建議及時(shí)共商共議，明確解決方案和改進(jìn)方向，確保各項(xiàng)行動(dòng)措施順利開展、有效落實(shí)。
（四）發(fā)掘創(chuàng)新亮點(diǎn)，積極宣傳推廣。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及工商聯(lián)要勇于守正創(chuàng)新、精于發(fā)掘亮點(diǎn)，在打造特色化行動(dòng)措施的同時(shí)，積極探索開展創(chuàng)新舉措的復(fù)制推廣；要總結(jié)好階段性、創(chuàng)新性工作成果，做好經(jīng)驗(yàn)提煉和案例歸集，并有序開展宣傳，持續(xù)提升行動(dòng)成效。
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04月 2022
人力資源社會(huì)保障部辦公廳 國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于特困行業(yè)階段性實(shí)施緩繳企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局），國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局：
為貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，抓好特困行業(yè)紓困政策落實(shí)，現(xiàn)就階段性實(shí)施緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡稱“三項(xiàng)社保費(fèi)”）相關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、適用范圍。緩繳適用于餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸企業(yè)三項(xiàng)社保費(fèi)的單位應(yīng)繳納部分。上述行業(yè)中以單位方式參加社會(huì)保險(xiǎn)的有雇工的個(gè)體工商戶以及其他單位，參照企業(yè)辦法緩繳。對(duì)職工個(gè)人應(yīng)繳納部分，企業(yè)應(yīng)依法履行好代扣代繳義務(wù)。
以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納費(fèi)款有困難的，可自愿暫緩繳費(fèi)，2022年未繳費(fèi)月度可于2023年底前進(jìn)行補(bǔ)繳，繳費(fèi)基數(shù)在2023年當(dāng)?shù)貍€(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限范圍內(nèi)自主選擇，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。
二、實(shí)施期限。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳費(fèi)款所屬期為2022年4月至6月。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)緩繳費(fèi)款所屬期為2022年4月至2023年3月，在此期間，企業(yè)可申請(qǐng)不同期限的緩繳。已繳納所屬期為2022年4月費(fèi)款的企業(yè)，可從5月起申請(qǐng)緩繳，緩繳月份相應(yīng)順延一個(gè)月，也可以申請(qǐng)退回4月費(fèi)款。緩繳期間免收滯納金。
三、辦理流程。在緩繳期限內(nèi)，企業(yè)可根據(jù)自身經(jīng)營狀況向社會(huì)保險(xiǎn)登記部門申請(qǐng)緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)。新開辦企業(yè)可自參保當(dāng)月起申請(qǐng)緩繳；企業(yè)行業(yè)類型變更為上述行業(yè)的，可自變更當(dāng)月起申請(qǐng)緩繳。
四、資格認(rèn)定。各省要本著方便、快捷、不增加企業(yè)事務(wù)性負(fù)擔(dān)的原則審核。社會(huì)保險(xiǎn)登記部門審核企業(yè)是否適用緩繳政策時(shí)，應(yīng)以企業(yè)參保登記時(shí)自行申報(bào)的行業(yè)類型為依據(jù)?，F(xiàn)有信息無法滿足劃分行業(yè)類型需要的，可實(shí)行告知承諾制，由企業(yè)出具所屬行業(yè)類型的書面承諾，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
五、補(bǔ)繳費(fèi)款。企業(yè)原則上應(yīng)在緩繳期滿后的一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳緩繳的失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)款；緩繳的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)最遲于2022年底前補(bǔ)繳到位，期間免收滯納金，稅務(wù)部門應(yīng)及時(shí)提醒企業(yè)補(bǔ)繳。企業(yè)可根據(jù)實(shí)際需要,提前申報(bào)繳納緩繳的費(fèi)款，稅務(wù)部門應(yīng)及時(shí)征收。企業(yè)依法注銷的，應(yīng)當(dāng)在注銷前繳納緩繳的費(fèi)款，相關(guān)部門按照注銷流程及時(shí)辦理。
六、待遇處理。緩繳期限內(nèi)，職工申領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，企業(yè)應(yīng)先為其補(bǔ)齊緩繳的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不影響企業(yè)享受階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率和穩(wěn)崗返還政策、不影響參保職工享受技能提升補(bǔ)貼政策、不影響參保失業(yè)人員享受失業(yè)保險(xiǎn)金或失業(yè)補(bǔ)助金等相關(guān)待遇。緩繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)不影響企業(yè)享受階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策和職工享受工傷保險(xiǎn)待遇。
各省人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)部門要高度重視、精心組織，簡化辦事流程，大力推行“網(wǎng)上辦”等不見面服務(wù)方式。各地要加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，健全內(nèi)控機(jī)制，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。要建立信息溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，參保企業(yè)自行向稅務(wù)部門申報(bào)繳費(fèi)的地區(qū)，稅務(wù)部門要按月將緩繳企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、企業(yè)行業(yè)類型、緩繳險(xiǎn)種及屬期、緩繳期限、緩繳金額、人數(shù)等信息傳遞給社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)；稅務(wù)部門按照社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)傳遞的繳費(fèi)信息進(jìn)行征收的地區(qū)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按月將上述緩繳信息傳遞給稅務(wù)部門。各省要加強(qiáng)工作調(diào)度，按季將政策落實(shí)情況分別報(bào)送人力資源社會(huì)保障部、國家稅務(wù)總局，在執(zhí)行中遇有重大情況和問題，要及時(shí)報(bào)告。
人力資源社會(huì)保障部辦公廳
國家稅務(wù)總局辦公廳
2022年4月25日
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04月 2022
人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于做好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：
為貫徹落實(shí)2022年《政府工作報(bào)告》部署，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保生活、防失業(yè)、促就業(yè)功能作用，助力穩(wěn)就業(yè)保民生，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可以申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。大型企業(yè)仍按不超過企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%返還，中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照實(shí)施。實(shí)施上述穩(wěn)崗返還政策的統(tǒng)籌地區(qū)，上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限應(yīng)在1年以上。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。各地要大力推廣通過后臺(tái)數(shù)據(jù)比對(duì)精準(zhǔn)發(fā)放的“免申即享”經(jīng)辦新模式，進(jìn)一步暢通資金返還渠道，對(duì)沒有對(duì)公賬戶的小微企業(yè)，可將資金直接返還至當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門提供的其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的賬戶。
二、拓寬技能提升補(bǔ)貼受益范圍。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的，可按照初級(jí)（五級(jí)）不超過1000元、中級(jí)（四級(jí)）不超過1500元、高級(jí)（三級(jí)）不超過2000元的標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)技能提升補(bǔ)貼。參保職工取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的，可按規(guī)定申請(qǐng)技能提升補(bǔ)貼；技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件，繼續(xù)放寬至企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險(xiǎn)1年以上。每人每年享受補(bǔ)貼次數(shù)最多不超過三次。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。
三、繼續(xù)實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間接受職業(yè)培訓(xùn)的失業(yè)人員，按規(guī)定發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
四、繼續(xù)實(shí)施東部7?。ㄊ校U(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)政策。北京市、上海市、江蘇省、浙江省、福建省、山東省和廣東省，可繼續(xù)將失業(yè)保險(xiǎn)基金用于支持參加失業(yè)保險(xiǎn)且符合就業(yè)補(bǔ)助資金申領(lǐng)條件人員和單位的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等四項(xiàng)支出。實(shí)施上述政策的統(tǒng)籌地區(qū)，上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限應(yīng)在2年以上。
五、發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。2022年1月1日至12月31日，累計(jì)出現(xiàn)1個(gè)（含）以上中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)的市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗），可對(duì)因新冠肺炎疫情嚴(yán)重影響暫時(shí)無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的中小微企業(yè)，按每名參保職工不超過500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助，支持企業(yè)組織職工以工作代替培訓(xùn)。社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照實(shí)施。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可通過大數(shù)據(jù)比對(duì)，按照該企業(yè)參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)直接發(fā)放補(bǔ)助，無需企業(yè)提供培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)合格證書、職工花名冊(cè)以及生產(chǎn)經(jīng)營情況證明。上述補(bǔ)助同一企業(yè)只能享受一次。符合條件的，還可以享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。實(shí)施上述政策的統(tǒng)籌地區(qū)，上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限應(yīng)在2年以上。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。具體辦法由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）制定。
六、大力支持職業(yè)技能培訓(xùn)。上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限在2年以上，并且職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金不足的統(tǒng)籌地區(qū)，在各項(xiàng)保生活穩(wěn)崗位政策落實(shí)到位的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地實(shí)際，可提取累計(jì)結(jié)余4%左右的失業(yè)保險(xiǎn)基金至職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金中，統(tǒng)籌用于職業(yè)技能培訓(xùn)。該項(xiàng)政策的提取期限至2022年12月31日。具體辦法由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）制定，并報(bào)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部備案。
七、實(shí)施降費(fèi)率和緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策1年，執(zhí)行期限至2023年4月30日。對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸企業(yè)階段性實(shí)施緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策，其中，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限3個(gè)月，失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金。以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有困難的，可自愿暫緩繳費(fèi)至2023年底前補(bǔ)繳。
八、保障失業(yè)人員基本生活。繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策，對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員，發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金；對(duì)參保不滿1年的失業(yè)農(nóng)民工，發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)助。保障范圍為2022年1月1日至12月31日期間新發(fā)生的參保失業(yè)人員。上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限不足2年的省份，可結(jié)合本地區(qū)就業(yè)形勢(shì)和基金支付能力，制定具體實(shí)施政策，并報(bào)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部備案。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。持續(xù)做好失業(yè)保險(xiǎn)金、代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)農(nóng)民工一次性生活補(bǔ)助等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要根據(jù)本地實(shí)際，逐步將失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)提高至最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%。要進(jìn)一步優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)待遇全國線上申領(lǐng)統(tǒng)一入口，方便失業(yè)人員申領(lǐng)。
九、切實(shí)防范基金風(fēng)險(xiǎn)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要密切監(jiān)測失業(yè)保險(xiǎn)基金運(yùn)行狀況，加強(qiáng)形勢(shì)研判和工作指導(dǎo)，確保基金收支平衡和安全可持續(xù)。要加快推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌，充分發(fā)揮省級(jí)調(diào)劑金作用，支持基金結(jié)余不足的統(tǒng)籌地區(qū)落實(shí)政策。要健全基金審核、公示、撥付等監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)技防人防，充分利用信息化手段驗(yàn)證資格條件，完善待遇申領(lǐng)信息比對(duì)核查系統(tǒng)，嚴(yán)防欺詐、冒領(lǐng)、騙取風(fēng)險(xiǎn)。
十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要抓緊抓實(shí)抓細(xì)失業(yè)保險(xiǎn)保生活穩(wěn)崗位提技能等各項(xiàng)惠企利民政策落地見效。要大力開展失業(yè)保險(xiǎn)待遇“暢通領(lǐng)、安全辦”、援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”和技能提升補(bǔ)貼“展翅行動(dòng)”，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)，推動(dòng)更多政策免跑即領(lǐng)、免申即享、免證即辦，推動(dòng)政策紅利早釋放。各省（自治區(qū)、直轄市）要加強(qiáng)工作調(diào)度，及時(shí)掌握政策落實(shí)情況，加大督促指導(dǎo)力度；要大力宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、工作亮點(diǎn)，為推進(jìn)工作提供借鑒，營造良好氛圍。人力資源社會(huì)保障部將會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)對(duì)政策實(shí)施情況、效果和失業(yè)保險(xiǎn)基金運(yùn)行情況開展評(píng)估。
人力資源社會(huì)保障部
財(cái)政部
國家稅務(wù)總局
2022年4月25日
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04月 2022
國家稅務(wù)總局 工業(yè)和信息化部關(guān)于發(fā)布《免征車輛購置稅的設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專用作業(yè)車輛目錄》（第五批）的公告
為貫徹落實(shí)中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，更好服務(wù)市場主體，根據(jù)《財(cái)政部 稅務(wù)總局 工業(yè)和信息化部關(guān)于設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專用作業(yè)車輛免征車輛購置稅有關(guān)政策的公告》（2020年第35號(hào)）、《國家稅務(wù)總局 工業(yè)和信息化部關(guān)于設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專用作業(yè)車輛免征車輛購置稅有關(guān)管理事項(xiàng)的公告》（2020年第20號(hào)）相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《免征車輛購置稅的設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專用作業(yè)車輛目錄》（第五批，附《免申請(qǐng)列入〈免征車輛購置稅的設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專用作業(yè)車輛目錄〉車輛名稱清單》）予以發(fā)布。
特此公告。
附件：免征車輛購置稅的設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專用作業(yè)車輛目錄（第五批）
國家稅務(wù)總局 工業(yè)和信息化部
2022年4月21日
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04月 2022
稅務(wù)總局等十部門關(guān)于進(jìn)一步加大出口退稅支持力度 促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展的通知
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院有關(guān)部門：
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，助力外貿(mào)企業(yè)緩解困難、促進(jìn)進(jìn)出口平穩(wěn)發(fā)展，更好發(fā)揮出口退稅這一普惠公平、符合國際規(guī)則政策的效用，并從多方面優(yōu)化外貿(mào)營商環(huán)境，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、進(jìn)一步加大助企政策支持力度
（一）強(qiáng)化出口信用保險(xiǎn)與出口退稅政策銜接。企業(yè)申報(bào)退稅的出口業(yè)務(wù)，因無法收匯而取得出口信用保險(xiǎn)賠款的，將出口信用保險(xiǎn)賠款視為收匯，予以辦理出口退稅。（商務(wù)部、稅務(wù)總局、銀保監(jiān)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）完善加工貿(mào)易出口退稅政策。為支持加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，對(duì)出口產(chǎn)品征退稅率一致后，因征退稅率不一致等原因而多轉(zhuǎn)出的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，允許企業(yè)轉(zhuǎn)入進(jìn)項(xiàng)稅額予以抵扣。（財(cái)政部、稅務(wù)總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）挖掘離境退稅政策潛力。進(jìn)一步擴(kuò)大境外旅客購物離境退稅政策覆蓋地域范圍。優(yōu)化退稅商店布局，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)商戶成為退稅商店，形成更大規(guī)模集聚效應(yīng)。積極推行離境退稅便捷支付、“即買即退”等便利措施，促進(jìn)境外旅客在華旅游購物消費(fèi)，推動(dòng)離境退稅規(guī)范發(fā)展。（財(cái)政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署、文化和旅游部、商務(wù)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、進(jìn)一步提升退稅辦理便利程度
（四）大力推廣出口業(yè)務(wù)“非接觸”辦理。優(yōu)化推廣國際貿(mào)易“單一窗口”、電子稅務(wù)局等信息系統(tǒng)，積極支持引導(dǎo)出口企業(yè)采用“非接觸”方式辦理口岸和跨境貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)。原則上出口企業(yè)通過網(wǎng)上渠道提交申報(bào)電子數(shù)據(jù)后，即可申請(qǐng)辦理出口退稅申報(bào)等事項(xiàng)，無需提交紙質(zhì)資料。稅務(wù)等部門審核電子數(shù)據(jù)無問題的，即可辦結(jié)業(yè)務(wù)，并通過網(wǎng)上反饋辦理結(jié)果。（稅務(wù)總局、海關(guān)總署、交通運(yùn)輸部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）持續(xù)精簡出口退稅環(huán)節(jié)報(bào)送資料。強(qiáng)化海關(guān)、稅務(wù)等部門間數(shù)據(jù)共享與銜接管理，進(jìn)一步精簡委托出口貨物退稅申報(bào)、融資租賃貨物出口退稅申報(bào)、來料加工免稅核銷申報(bào)環(huán)節(jié)的報(bào)送資料。（稅務(wù)總局、海關(guān)總署等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）積極推行出口退稅備案單證電子化。支持出口企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際，靈活選擇電子化或者紙質(zhì)化的方式留存保管出口貨物提單等出口退稅備案單證，提高單證收集整理效率。進(jìn)一步優(yōu)化完善稅務(wù)信息系統(tǒng)功能，為電子化方式核查備案單證積極創(chuàng)造條件。（稅務(wù)總局、交通運(yùn)輸部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）大幅提升出口退稅智能申報(bào)水平。進(jìn)一步提升出口退稅申報(bào)便利水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)通過稅務(wù)信息系統(tǒng)申報(bào)出口退稅時(shí)自動(dòng)調(diào)用本企業(yè)出口報(bào)關(guān)單信息，通過國際貿(mào)易“單一窗口”申報(bào)出口退稅時(shí)自動(dòng)調(diào)用本企業(yè)購進(jìn)的出口貨物的發(fā)票信息。持續(xù)擴(kuò)大出口退稅申報(bào)“免填報(bào)”范圍，為企業(yè)高效申報(bào)退稅創(chuàng)造便利條件，進(jìn)一步提升申報(bào)效率。（稅務(wù)總局、海關(guān)總署等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）不斷提高出口退稅辦理質(zhì)效。在2021年正常出口退稅平均7個(gè)工作日辦結(jié)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓縮出口退稅辦理時(shí)間，2022年進(jìn)一步壓縮至6個(gè)工作日內(nèi)。全面實(shí)現(xiàn)退庫無紙化，進(jìn)一步提高稅款退付效率。（稅務(wù)總局牽頭，商務(wù)部、人民銀行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）進(jìn)一步提高出口貨物退運(yùn)通關(guān)效率。深化海關(guān)、稅務(wù)部門合作，積極推動(dòng)《出口貨物已補(bǔ)稅/未退稅證明》信息共享，在辦理出口貨物退運(yùn)通關(guān)時(shí)，凡可查驗(yàn)信息的，不再要求企業(yè)報(bào)送紙質(zhì)證明，改為查驗(yàn)共享信息，幫助企業(yè)加速辦理退運(yùn)通關(guān)。（稅務(wù)總局牽頭，海關(guān)總署等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）優(yōu)化簡化出口退稅事項(xiàng)辦理流程。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)可控的出口退稅申報(bào)，采用“容缺”方式先行辦理退稅，事后再補(bǔ)辦實(shí)地核查手續(xù)。進(jìn)一步精簡出口退稅證明開具申請(qǐng)環(huán)節(jié)需要報(bào)送的資料，積極推動(dòng)實(shí)現(xiàn)出口退稅證明全流程無紙化。企業(yè)出口貨物申報(bào)出口退稅，受自然災(zāi)害、疫情等因素影響無法按期收匯的，取消事前報(bào)送舉證資料，企業(yè)留存?zhèn)洳橄嚓P(guān)資料即可，同時(shí)按照包容審慎、風(fēng)險(xiǎn)可控原則適當(dāng)放寬舉證資料范圍。（稅務(wù)總局牽頭，商務(wù)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、進(jìn)一步優(yōu)化出口企業(yè)營商環(huán)境
（十一）幫助企業(yè)提高出口業(yè)務(wù)辦理效率。豐富宣傳渠道及精準(zhǔn)提醒內(nèi)容，讓出口企業(yè)及時(shí)獲知報(bào)關(guān)、結(jié)關(guān)、退稅等事項(xiàng)辦理進(jìn)度，引導(dǎo)企業(yè)提高內(nèi)部管理效率，進(jìn)一步壓縮出口單證收集、流轉(zhuǎn)時(shí)間，加速申報(bào)出口退稅。（商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）支持跨境電商健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。便利跨境電商進(jìn)出口退換貨管理。鼓勵(lì)并支持符合條件的跨境電商出口企業(yè)積極適用出口退稅政策。加快推動(dòng)各地跨境電商綜試區(qū)線上綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。規(guī)范跨境電商零售出口稅收管理，引導(dǎo)出口企業(yè)在線上綜合服務(wù)平臺(tái)登記出口商品信息并進(jìn)行免稅申報(bào)，促進(jìn)跨境電商出口貿(mào)易健康發(fā)展。（商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、外匯局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）引導(dǎo)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)健康成長。深化落實(shí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)代辦退稅管理辦法，進(jìn)一步提高集中代辦退稅備案及實(shí)地核查效率。鼓勵(lì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)采用無紙化方式申報(bào)出口退稅、電子化方式管理出口退稅備案單證。加大對(duì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)信用培育力度，指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理，提升集中代辦退稅風(fēng)險(xiǎn)管控水平。（商務(wù)部、稅務(wù)總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）加強(qiáng)信息共享引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營。強(qiáng)化海關(guān)、稅務(wù)、外匯等部門信用評(píng)級(jí)信息共享，積極引入市場化信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，提供高質(zhì)量的評(píng)級(jí)服務(wù)，提升出口退稅企業(yè)管理類別動(dòng)態(tài)調(diào)整及時(shí)性，依法依規(guī)深化守信激勵(lì)和失信懲戒。引導(dǎo)出口企業(yè)及時(shí)、主動(dòng)糾正失信行為，提高誠信意識(shí)、規(guī)范健康發(fā)展。(商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、外匯局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（十五）積極營造公平公正的營商環(huán)境。強(qiáng)化稅務(wù)、公安、海關(guān)、人民銀行、外匯等部門協(xié)作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)虛開騙稅等違法犯罪行為從事后打擊向事前事中精準(zhǔn)防范轉(zhuǎn)變。對(duì)虛假出口、騙取出口退稅等違法犯罪行為加大聯(lián)合打擊力度，為出口企業(yè)營造更優(yōu)的營商環(huán)境。（公安部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、外匯局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
各地區(qū)各部門要進(jìn)一步凝聚共識(shí)，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任，結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。稅務(wù)總局會(huì)同相關(guān)部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，協(xié)商解決政策實(shí)施中存在的問題，確保各項(xiàng)政策措施落地見效。
稅務(wù)總局 公安部 財(cái)政部
交通運(yùn)輸部 商務(wù)部 文化和旅游部
人民銀行 海關(guān)總署 外匯局?銀保監(jiān)會(huì)
2022年4月20日
