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答：局管和局托管模式，均為以集團公司名義中標(biāo)，合同簽訂方為集團公司，但是施工方為集團下屬工程公司項目部，合同主體與施工主體不一致。局管模式下，發(fā)票開具均以集團公司名義；局托管模式下，成本類發(fā)票抬頭均為工程公司，但是給業(yè)主開具的發(fā)票為集團公司抬頭。

“營改增”后，如果以法人為主體納稅，此時合同主體、施工主體均為增值稅的納稅人，雙方結(jié)算必須以增值稅發(fā)票為載體，進項稅額的抵扣也必須取得抬頭為增值稅納稅人的發(fā)票才可以抵扣。形式上相當(dāng)于集團公司內(nèi)部分包行為。即：為了完善增值稅的抵扣鏈條，可以由工程公司開具發(fā)票給集團公司，這樣成本類進項稅額留在工程公司抵扣，集團公司可以抵扣分包給工程公司收入部分的進項稅額。

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